该剧讲述了1949年国民党派出大批特务潜入上海，企图趁新生政权未稳之际实行破坏活动，其中以管理保密局特务组织光复社的中将社长陈恭鹏最为殷勤，他指示特务、奸商和青帮大肆进行银元投机和伪钞印刷，对上海乃至全国的金融市场造成极大破坏。为此，上海军管会着手实行了整顿经济的铁流行动，中共特纵特务营营长燕双鹰便在此时临危受命的故事。